常州市出台《关于加快推进军民融合发展的实施意见》

为加快推进全市军民融合发展工作，近日，常州市委、市政府、常州军分区联合下发了《关于加快推进军民融合发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》定位为当前和下一阶段全市军民融合发展的纲领性文件，为做好全市军民融合工作提出了一系列工作举措。

随着“军民融合发展”上升为国家战略，军民融合发展工作被提升到前所未有的高度，国家和省都先后建立了相应工作机构，专门规划、组织和协调军民融合发展工作。常州市领导根据形势将提速全市军民融合发展工作列入重要日程，明确提出要抓紧制定全市做好军民融合发展工作的“实施性意见”。为落实好市领导有关要求，起草一份高质量文件，常州市发改委首先与常州军分区进行深入研讨，并联合常州军分区对驻军和重点军民融合企业进行了调研，同时赴无锡市和绵阳市考察学习兄弟城市开展军民融合工作，汲取好的经验和做法，并征求了市相关单位的意见，制定了《意见》。

《意见》共分指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、保障措施等内容。其中的指导思想、基本原则、主要目标主要是贯彻和明确国家和省文件有关内容。

主要任务部分围绕军民融合发展几大领域提出了具体实施意见：一是基础设施军民共用，提出制定实现基础设施共建共享的保障机制以及应急协调机制，提高基础设施对我市经济发展和国防建设的保障能力。二是国防科学技术共研，提出要加快引进军队科研院所、高等院校、军工集团研发机构来我市设立科技合作机构、成果转化机构，引进转化军事科技成果、与企业合作研发新技术、新产品，提高军民协调创新能力。三是军民融合产业共兴，提出争创国家、省级军民融合发展创新示范区和产业园区（基地），重点建设一批主题鲜明、项目技术水平高的军民融合发展主题产业园区（基地）；鼓励、引导、支持民营企业涉足军工领域，参与国防建设；设立军民融合发展产业基金；鼓励社会资本和产业基金进入军工企业；支持军民融合企业协会发展。四是军地人才共育，提出拓展军地人才共育渠道，实现双向交流，军地双方对教育培训资源进行全面梳理，然后由市军民融合办统筹安排实施。五是后勤保障，提出把军队保障社会化改革工作纳入全市基本公共服务体系，同时对部队人员住房保障、子女入学、交通出行、医疗保障等方面提出了具体要求。六是应战应急统筹，提出推动现场应急指挥军地互通和信息数据共享，机场和火车站要研究制定部队应急机动时的应急协调处理办法，探索创新人防工程产权实现形式和交易制度。

在保障措施部分中提出：一是强化组织领导，成立常州市军民融合发展委员会和下设的市军民融合发展办公室。二是完善制度体系，包括建立工作定期督查和推进制度，以及军民融合工作的考核制度。三是加大激励扶持，鼓励引进高水平军队研发机构或重大军民融合产业化项目，支持辖市、区争创省级军民融合创新示范区，设立市军民融合发展引导资金。

《意见》印发后，常州将重点围绕以下工作开始实施《意见》内容：一是抓紧成立军民融合组织领导机构，建立全市军民融合发展工作的组织领导体系；二是制定市军民融合发展引导资金管理办法，发挥资金的导向和激励作用，引导全市各级各界大力推动军民融合发展工作；三是重点推进各级军民融合示范区（园区、基地）的建设，编制“常州市创建国家军民融合创新示范区总体方案”，支持鼓励辖市区创建省级军民融合示范园区（基地），加大对各级示范园区建设工作的支持和保障力度。