多管齐下以系统思维着力优化营商环境

近年来，市发改委聚焦企业需求，坚持问题导向，围绕营造“四大环境”，打出改革创新“组合拳”，力破企业发展的痛点、堵点、难点，更大力度激发市场主体活力，为我市实体经济高质量发展提供强有力的支撑和保障。

一是加强组织领导，明确工作目标任务。提高思想认识，加强组织保障，成立了由市发改委主任为组长的优化提升营商环境工作领导小组，协调和推进优化营商环境工作。出台《常州市聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》，从营造“四大环境”集成了20条共80项具体任务，明确了当前的主攻方向、重点任务和工作目标，通过为各项工作提供“目录式”“清单化”的指引，切实做到有的放矢、有效落实。

二是健全信用体系，构建诚信社会秩序。扩大信息体系范围，构建“互联网+信用+X”信用服务体系，在安全生产、环境保护、家政、职场等领域实现信用的智慧监管、精准监管。积极开展“信易+”创新信用惠民便企应用场景。通过“信易管”“信易创”“信易贷”等创新措施，为诚实守信企业建立行政审批“绿色通道”，优化行政监管安排，降低市场交易成本和融资成本。

三是落实降费政策，切实减轻企业负担。以收费目录清单为清费减负的重要抓手，对各类政策进行再清理、再规范，今年先后6次减免和调整行政事业性收费及政府性基金项目9项，全市一年将减轻企业和社会负担4.1亿元。严格落实各项涉企降费减负政策，全市一般工商业平均电价累计降低7.25分，企业减少电费支出2.56亿元，3437户市场化交易用户交易电量190.14亿千瓦时，购电成本降低4.48亿元，两项降低电费措施为全市工商业用户减少支出7.04亿元。

四是创新审批制度，深化信用承诺制改革。通过企业投资信用承诺制改革，变“先批后建”为“先建后验”，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为企业信用约束，有效提高了企业投资便利化程度，大大缩减了投资项目落地时间。截至今年9月，江苏中关村科技产业园的时代上汽、紫宸等13个项目试行了“信用承诺制”，各项目平均节省开工时间约70天。

五是强化考核奖惩，部门联动协同推进。健全考核机制，将《行动方案》任务完成情况和省营商环境评价结果列入我市高质量考核指标，强化督查考核力度，增强争先进位意识。定期召开推进会，协调优化营商环境工作遇到的困难，对照任务清单和评价指标，列出任务书、排出时间表，补短板、强弱项，努力打造比其他城市更优质的发展环境、形成具有常州独特标识的核心竞争力。