常州市轨道交通（地铁）票价制定与公交票价联动调整政策问答

  1、轨道交通（地铁）规划、建设的基本情况

常州市轨道交通发展有限公司是经市委、市政府批准组建的直属国有企业，2012年正式成立。公司贯彻“安全、优质、绿色、舒适”的轨道交通设计、建设和营运理念，竭力打造具有现代化城市气息的“百姓地铁，百年地铁”工程。

2012年5月，国家发改委批复《常州市轨道交通近期建设规划（2011～2018年）》，常州成为江苏省继南京、苏州、无锡之后第4个获批轨道交通的城市。

2013年，市政府批复《常州市城市总体规划（2011～2020）》，提出“才+L”的轨道交通线网结构，规划设置6条城市轨道交通线路、共208公里，还预留了与周边城市、外围组团（片区）相衔接的市郊线。

轨道交通（地铁）1号线一期工程为南北走向，南起南夏墅，北至森林公园，全长34.2公里，平均站间距约1.2公里，计划于2019年开通初期营运。

轨道交通（地铁）2号线一期工程为东西走向，西起青枫公园，东至五一路，全长19.8公里，平均站间距约1.3公里，计划于2021年开通初期营运。

2、公交运营的基本情况？

常州市公共交通集团有限责任公司是以经营市内公交客运为主的国有企业，创建于1960年5月。截至2018年底，营运公交线路290条，线路长度4425公里，各种营运车辆2388辆，公交场站155处，普通站点6280个、BRT站点94个；2018年完成线路客运总量2.28亿人次，完成总行驶里程1.26亿公里。

3、轨道交通（地铁）票价制定、公交票价调整的背景？

通过构建科学合理的公共交通价格体系，推进全面落实城市公共交通优先发展战略，加快实现地面、地下公共交通一体化出行，服务常州创建“公交都市”，稳步提升公共交通服务水平，更好地满足群众出行需求。

我市继去年调整巡游出租车运价机制后，通过制定轨道交通（地铁）票价、联动调整公交票价，结合对网约出租车、共享单车实施企业自主定价，将理顺公交票价、轨道交通（地铁）票价、出租车运价、共享单车租价之间的合理比价关系，加快形成以轨道交通为骨架、常规公交为主体、特色公交为补充的多模式、多层次公共交通体系，引导群众根据出行需求、出行成本进行换乘组合，实现公共交通综合效益最大化。

4、轨道交通（地铁）票价制定、公交票价调整的政策依据？

根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》《省政府关于进一步落实城市公共交通优先发展战略的实施意见》文件精神，应完善城市公共交通定价机制，科学制订多层次、差别化的票价体系，鼓励不同方式的换乘组合，增强公共交通吸引力，引导居民更多选择公共交通出行。

根据《江苏省城市公共交通票制票价改革的指导意见》文件精神，应推进城市公共交通票制票价体系改革，保障城市公共交通优先发展战略的全面实施。各地应当合理确定城市公共交通票制种类，科学制定票价水平。坚持优质优价的定价原则，优化常规公交、轨道交通、特色公交等不同城市公共交通服务方式之间、城市公共交通与其他交通出行方式之间的比价关系。

根据《常州市公共汽车客运条例》《常州市轨道交通条例》规定，公交票价、轨道交通（地铁）票价的制定和调整应当遵循鼓励社会公众优先选择公共交通出行的原则，统筹考虑城市公共交通发展水平、社会公众承受能力、企业营运成本、财政补贴能力和不同交通方式之间的比价关系等因素。

5、轨道交通（地铁）票价、公交票价遵循的定调价原则？

（1）公益优先原则。轨道交通（地铁）、公交分别作为城市公共交通网络的骨架、主体，提供基础的公共交通服务，具有较强的公益性质，票价方案主要考虑适当补偿营运成本，建设、购置车辆等成本主要依靠政府财政投入。

（2）合理分担原则。按照“社会可承受、财政可承担、企业可承载”的原则，轨道交通（地铁）、公交票价方案首先考虑市民的承受能力，其次兼顾政府财政的支持能力和维持企业的正常营运。

（3）合理比价原则。按照构建多层次、差别化公共交通票制票价体系的要求，轨道交通（地铁）票价高于公交票价、低于出租汽车运价，体现出行需求、出行质量和出行成本方面的差异。

（4）递远递减原则。轨道交通（地铁）、公交乘坐距离越远票价越优惠，通过培育中长途客流，引导市民选择地下、地面公共交通一体化出行，提升公共交通的综合效益。

（5）同网同价原则。轨道交通2019年单线营运、2021年双线营运，随着后期建设规划逐步推进实施，轨道交通（地铁）形成线网营运后，应执行统一的票价政策。公交随着轨道交通（地铁）的开通营运，将不断优化调整现有线路，新辟或调整线路的票价应执行统一的票价政策。

6、轨道交通（地铁）票价的内容？

轨道交通（地铁）票制采用里程计价票制，线网营运后实行统一票价。

（1）基本票价。起步价为2元5公里，晋级里程5、5、7、7、9公里，每晋一级分别增加1元。即：里程5公里（含）以内、票价2元，5～10（含）公里、票价3元，10～15（含）公里、票价4元，15～22（含）公里、票价5元，22～29（含）公里、票价6元，29公里以上、每9公里票价增加1元。

（2）优惠政策。

1．普通成人凭“市民卡”、“龙城通卡”实行9.5折优惠。

2．每位成年人可免费携带1名身高1.3米（含）以下的儿童乘车，超过1名按超过人数购票。

3．常州市中小学生（包括本市小学、初中、普通高中、职业中专、职业高中的学生）、身高1.3米以上学龄前儿童实行5折优惠。

4．60～69周岁老年人（除工作日高峰时段7:00～9:00、16:00～18:00）实行5折优惠，工作日高峰时段实行9.5折优惠。

5．70周岁（含）以上老年人（除工作日高峰时段7:00～9:00、16:00～18:00）免费乘坐，工作日高峰时段实行9.5折优惠。

6．常州市低保人群实行5折优惠。

7．残疾人、残疾军人、因公致残人民警察、现役军人、烈属、享受国家抚恤补助的优抚对象、见义勇为先进个人，以及获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人免费乘坐。

8．其他法律、法规、政策有免费、优惠票价乘坐城市公共交通规定的，按照规定执行。

9．轨道交通（地铁）与公交相互换乘。轨道交通（地铁）按刷卡进闸机的时间计时、公交按刷卡的时间计时，首次刷卡计时后60分钟（含）之内，轨道交通（地铁）与公交相互换乘，不限刷卡换乘次数，每次换乘刷卡时的基础票价首先优惠1元、然后再实行常规的刷卡优惠。

7、公交票价调整的内容？

（1）基本票价

常州市公交票价（暂不包括溧阳市、金坛区）实行线路一票制。现行线路票价全部增加1元，即现行的1元一票制线路调整为2元、2元一票制线路调整为3元、3元一票制线路调整为4元。新辟或调整线路执行统一的票价政策。

目前289条营运线路票价全部增加1元，具体为：230条线路的票价为2元（里程一般为20公里以下），51条线路的票价为3元（里程一般为20～30公里），8条线路的票价为4元（里程一般为30公里以上）。

（2）优惠政策

1．普通成人凭“市民卡”、“龙城通卡”、“公交电子钱包卡”实行6折优惠。

2．每位成年人可免费携带1名身高1.3米（含）以下的儿童乘车，儿童单独乘车需购票，集体乘车可每二人合购一张车票。

3．常州市中小学生（包括本市小学、初中、普通高中、职业中专、职业高中的学生）实行3折优惠。

4．60～69周岁老年人实行5折优惠。

5．70周岁（含）以上老年人免费乘车。

6．常州市低保人群实行5折优惠。

7．残疾人、残疾军人、因公致残人民警察、现役军人、烈属、享受国家抚恤补助的优抚对象、见义勇为先进个人、常州市离休老干部，以及获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人免费乘坐。

8．其他法律、法规、政策有免费、优惠票价乘坐城市公共交通规定的，按照规定执行。

9．换乘优惠：

（1）公交与轨道交通（地铁）相互换乘：公交按刷卡的时间计时、轨道交通（地铁）按刷卡进闸机的时间计时，首次刷卡计时后60分钟（含）之内，公交与轨道交通（地铁）相互换乘，不限刷卡换乘次数，每次换乘刷卡时的基础票价首先优惠1元、然后再实行常规的刷卡优惠。

（2）公交与公交换乘：BRT公交站台内同向换乘免费；公交按刷卡的时间计时，首次刷卡计时后60分钟（含）之内，公交与公交换乘，不限刷卡换乘次数，每次换乘刷卡时的基础票价首先优惠1元、然后再实行常规的刷卡优惠。

8、公交票价优惠政策有哪些调整？

我市公交票价参照苏南无锡、南京等地，基本票价上调1元，最低票价为2元。

我市公交票价优惠措施在原先基础上又有了扩充，具体为：（1）成年人乘车免费携带儿童的身高由1.2米（含）放宽为1.3米（含）；（2）常州市中小学生（票价3折优惠）的范围由“小学、初中、普通高中的学生”放宽为“小学、初中、普通高中、职业中专、职业高中的学生”；（3）新增加常州市低保人群实行票价5折优惠的规定；（4）新增加公交换乘轨道交通（地铁），60分钟（含）内、不限刷卡换乘次数的票价优惠；（5）除BRT公交站台内同向换乘继续实行免费外，新增加公交与公交换乘，60分钟（含）内、不限刷卡换乘次数的票价优惠；（6）苏南城市中第1家，企业对乘坐公交频次高且费用支出多的乘客，可自主决定优惠、奖励等措施。

9、轨道交通（地铁）与公交相互换乘、公交与公交换乘如何计算票价？

公交与轨道交通（地铁）、公交与公交在60分钟（含）以内相互换乘，不限刷卡换乘次数，每次换乘刷卡时基础票价先优惠1元，然后再实行常规的刷卡优惠。例如：（1）普通市民轨道交通（地铁）换乘公交（大部分线路2元票价），先减去1元、再按1元实行6折优惠，实际支付0.6元；（2）普通市民公交换乘轨道交通（地铁）（假定轨道交通（地铁）票价3元），先减去1元、再按2元实行9.5折优惠，实际支付1.9元；（3）普通市民公交换乘公交（大部分线路2元票价），先减去1元、再按1元实行6折优惠，实际支付0.6元。

10、轨道交通（地铁）、公交票价除了规定的票价优惠政策外，还会有其它优惠措施？

为了引导市民优先选择公共交通出行，实现经济效益和社会效益最大化，市轨道公司、市公交集团可以在政府规定的票价优惠政策基础上，根据实际营运情况采取灵活多样的票价优惠措施。

轨道交通（地铁）1号线开通后，市轨道公司将根据乘客出行大数据分析，参照南京等城市对出行次数较多、较远的群体实行定向优惠，报市价格主管部门备案后执行。

市公交集团将根据公交营运大数据分析，针对乘客出行次数多，且消费金额高等实际情况研究灵活多样的优惠或奖励等措施，报市价格主管部门备案后实施。

11、轨道交通（地铁）、公交票价政策的执行时间？

轨道交通（地铁）基本票价、票价优惠政策（轨道交通（地铁）与公交相互换乘除外）自轨道交通（地铁）开通初期运营之日起实施。

考虑到轨道交通（地铁）与公交营运系统的技术对接需要预留时间，公交基本票价、票价优惠政策（含轨道交通（地铁）与公交、公交与公交相互换乘）自2019年11月30日起实施。

12、轨道交通（地铁）、公交票价如何享受优惠政策？

普通成人凭“市民卡”、“龙城通卡”除继续享受公交刷卡6折优惠外，可直接享受地交刷卡9.5折优惠，以及轨道交通（地铁）与公交、公交与公交的换乘优惠。

老年人、学生、低保、残疾人、现役军人等特殊群体优惠乘坐公交和地铁，具体可咨询以下电话：市民卡公司、85175888，轨道公司、68180000，市公交集团、67896683。