《意见》共提出47项工作任务，并分解落实到27个部门执行落实。《意见》重点阐述创新投融资方式，提出要加快建立健全政府和社会资本合作机制，发挥政府投资的引导带动作用，创新融资方式拓宽融资渠道，营造良好投资环境等重要措施，为社会资本参与重点领域建设提供了参与途径和方式。《意见》一方面明确了放宽市场准入的领域，鼓励社会资本投资参与生态环保、农业水利、市政公用设施、交通、能源、信息和民用空间基础设施、社会事业等7大领域建设；另一方面，围绕鼓励社会资本进入该7大领域，细化了价格、财政、税费、土地等方面政策及措施，充分体现了机制体制创新理念。