为落实国家厉行节约反对浪费的决策部署，2024年，市发改委紧扣粮食节约和反食品浪费两个关键，制定印发了《落实粮食节约和反食品浪费2024年工作要点》（常发改〔2024〕222号），市各部门按照方案分工扎实推进各项工作，现将相关情况报告如下。

一、多举措推进餐饮“光盘行动”

(一)加强行业管理反浪费。一是开展餐饮行业食品浪费抽样调查。市商务局、市场监管局、市发改委于2024年1月、9月联合开展两次餐饮行业食品浪费抽样调查，形成《常州市食品浪费抽样调查报告》，摸清了我市餐饮浪费当前现状和存在问题。二是指导餐饮行业协会反食品浪费工作。市商务局指导江南美食研究院参与起草了《餐饮业标准化菜单指南》（T/CABP003—2023）团体标准，督导落实《餐饮行业公筷公勺使用和反食品浪费基本服务规范》（DB3204/T 1046—2023）地方标准（附件4），指导市烹饪餐饮行业协会利用“江南美食之都”等媒体在重大节日开展反食品浪费宣传倡议。

（二）加强市场监管反浪费。一是开展重点检查。2024年，市市场监管局对单位食堂和经营婚宴、自助餐、商务活动用餐的餐饮服务经营者等重点单位检查9138家次，开展“随机查餐厅”行动25次，督促5家次存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者积极整改。二是督促建立反浪费制度。督促餐饮企业建立了制止餐饮浪费 “日管控、周排查、月调度”制度机制。三是督促餐饮平台加强管理。督促本地网络餐饮服务平台与平台内商户开展自查自纠。

（三）加强平台整治反浪费。市市场监管局督促本地网络餐饮服务平台与平台内商户担起制止餐饮浪费主体责任，在APP、小程序上提示消费者适量点餐，督促餐饮服务经营者开展自查自纠9223家次，其中提供外卖服务的4548家。

（四）加强机关学校食堂管理反浪费。机关食堂反浪费主要做法：一是督导市机关食堂加强细化餐饮管理。通过精准采购、积极推广“小份菜，半份菜”、规范公务接待管理等, 2024年，市行政中心餐厨垃圾减少超20%。二是督导各级机关食堂建立了常态化的监管考核机制。在食堂设置文明用餐监督岗、督导员, 每月开展常态化检查，并把食堂落实粮食节约和反餐饮浪费情况纳入考核指标。学校食堂反浪费主要做法：一是科学制定食谱。学校按照套餐每半月不重复、点餐每餐有10个以上品种的要求，定期组织膳食委员会制定带量食谱，联合常州市营养协会专家研制形成了100个单品、30个组合套餐供全市中小学校参考使用。二是加强公众监督。通过组织家长食堂开放日、设置意见信箱、开通监督服务电话，建立问题反馈机制，定期分析原因，及时调整菜品，有效减少了餐食浪费。三是实施“明厨亮灶”管理。全市中小学幼儿园食堂全部纳入“阳光餐饮”监管平台，“互联网+明厨亮灶”“阳光食堂”实现100%全覆盖，全市学校食堂量化等级优秀等级比例达到了90%以上。

二、全链条推进粮食节约

（一）粮食生产环节减损。一是制发专门文件。市农业农村局印发了《关于做好夏秋两忙机械化生产服务工作的通知》（常农发〔2024〕71号），组织开展粮食机收减损现场宣传推进活动，实施机收损失监测工作。二是配套资金购置绿色智能化机具。2024年我市共新增轮式拖拉机102台、水稻插秧机124台、联合收割机38台、谷物烘干机49台，实现粮食产地烘干机自给率超过85%。三是组织机收减损技术培训。市、县（区）两级农机条线安排机收减损技术培训，开展“库棚讲堂”等送技术下乡活动，农机推广部门制订发放《小麦机收减损技术要点》，组织农机志愿者深入田间地头宣传机收减损技术。四是开展机收减损率监测。市农业综合技术推广中心按照《关于印发<2024年江苏省粮油作物机收损失监测调查方案>的通知》要求，规范布设采样点、准备采样器具、严控点位监测长宽度，减少调查数据误差。2024年，全市小麦、水稻平均机收损失率分别为0.75%、1.42%，均符合作业质量相关要求。

（二）粮食储存环节减损。一是改造升级粮食仓储设施。目前，我市标准仓房完好仓容达98.98万吨，其中，现代化仓容达90.03万吨，现代化仓容占比超90%。调查显示，国有粮库储粮周期内综合损耗率控制在1%以内。二是迭代升级储粮技术。国有粮库普及应用粮情检测、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却“四合一”储粮技术，市储备公司正在开展二氧化碳和氮气气调储粮技术试验，有效解决了储粮发热、霉变、虫害等问题。

（三）粮食加工环节减损。着力提高粮油加工转化率，提高粮食资源综合利用，积极引导粮食适度加工，推动常州天目家园有限公司申报国家粮食适度加工试点项目。推动粮食初加工向精深加工升级，利用米糠、胚芽等粮食加工副产物加工生物燃料、膳食纤维等，提高粮食加工副产物利用率。深入推动饲料粮减量替代，充分挖掘利用杂粮等替代资源，努力缓解粮食对外依存度高的问题。

（四）粮食运输环节减损。进一步完善粮食应急保供体系，根据“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则，认定了130个粮食应急供应网点、27个粮食应急加工企业、13个粮食应急配送中心，1家粮食应急保障中心。进一步增强粮食物流配送能力，认定了8家粮食应急物流企业，确保粮食应急物流畅通。进一步健全农村粮食物流服务网络，粮食应急物流配送站向城乡末端延伸。

三、全方位营造“厉行节约反对浪费”风气。

（一）宣传教育。一是党政干部宣传。市机关事务局在世界粮食日组织全市各级党政机关节约粮食宣传，发放电子海报500余次，收看人数达到5000人。在机关食堂用餐区张贴宣传海报、电视机循环播放宣传图片，引导干部职工养成“光盘行动”的良好习惯。二是青少年学生宣传。市教育局通过大力培育“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的校园文化、开展“光盘行动”活动、评选（推介）优秀学校劳动教育月方案、评选劳动教育优秀学生、认定劳动实践基地等措施加强青少年粮食节约教育。三是经营主体宣传。市市场监管局通过持续开展“市监蓝·常安行”执法检查直播活动、打造雕庄街道反食品浪费主题街区、在常州市食品安全宣传周滚动播放餐饮浪费宣传视频等多种方式向社会广泛宣教。四是公众宣传。市商务局组织举办了“公筷公勺文明餐桌”进社区活动、举办了第三季“老字号奇妙夜”开展“光盘行动”“厉行节约”宣传活动。市网信办利用网站、微信公众号、短视频平台等传播渠道，在线上开展了以“节约粮食”为主题的宣传活动，累计刊发转载相关稿件240余篇，推出了《吃多少点多少》、《鱼也不同意》、《面量适中 人人英雄》等多部青少年喜闻乐见的节约粮食的影视教育短片。市卫健委组织开展了2024年常州市“全民营养周”、“5.20”中国学生营养日、食品安全进社区等粮食节约宣传活动。五是家庭宣传。市妇联将爱粮节粮、勤俭节约引入市各级最美家庭、五好家庭评选，举办“书香飘万家·阅读从绘本开始”主题系列活动、“科学家教进万家”公益巡讲、第十四届常州市“小书虫幸福剧场”亲子绘本剧展演、“玉兰‘童’行  爱伴成长”亲子研学活动、组织开展联谊交友、婚姻家庭辅导等婚育服务163场等，倡导文明婚嫁新风、开展爱粮节粮家庭宣教。

（二）榜样示范。一是优秀家庭示范。市妇联大力推荐、宣传爱粮节粮、勤俭节约、健康消费、绿色环保等方面事迹突出的先进家庭典型，2024年2月，人民日报报道了获评江苏省绿色家庭的刘穷一家绿色低碳生活的做法。二是优秀班级、优秀学生示范。在全市中小学开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”教育，对“光盘行动”考评达标的班级进行“光盘”奖励，评选（推介）优秀学校劳动教育月方案43篇，评选劳动教育优秀学生1048个。三是婚俗改革典型示范。溧阳《美溧幸福家》栏目重点宣传报道余家坝村婚礼新办俭办的先进做法，金坛区《移风易俗金6条》婚俗改革被评为江苏省首批移风易俗优秀案例。

四、下一步工作打算

（一）进一步推动粮食节约减损。在粮食机收环节，推广集中育秧、精量播种等技术，引导农户适时择机精细收获，推广购置使用高效低损收获机具、粮食烘干机及成套设施装备、履带式收获机等先进适用农业机械，推进区域农机社会化服务中心、农业应急救灾中心建设。在粮食储存环节，推广科学储粮装具，实施粮食绿色仓储，推广应用绿色储粮技术，加强智慧粮库建设。在粮食运输环节，推广专用装卸机械等粮食运输设备，加强粮食多式联运技术创新应用，大力发展粮食多式联运，发展规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系，探索应用粮食高效减损物流模式，推动散粮运输设备无缝对接。在粮食加工环节，推动粮油适度加工标准化，推广应用轻度磨皮、高精度分筛等工艺，推广低温升碾米、柔性碾米等设备，推动饲料粮减量替代，推动发展全谷物产业。

（二）进一步推动餐饮行业反浪费。一要深化“光盘行动”。餐饮服务经营者要明确标示并合理配置菜品和主食规格数量，推广小份餐品，主动提示剩余食物打包。鼓励通过建立环保虚拟账户、授予节约积分、发放优惠券等方式引导消费者购买小份餐品。鼓励消费者在外卖订餐时选择“无需餐具”、消费后参与“光盘打卡”等。二要强化违法惩治。对不遵守反食品浪费有关规定的餐饮服务经营者按规定提醒约谈、督促整改，推行反食品浪费“简案快办”，公开曝光浪费食品等典型案例。三要促进行业自律。支持食品、餐饮行业协会等发布反餐饮浪费倡议，引导食品、餐饮行业协会会员自觉反食品浪费，推广《餐饮业减少食物浪费实施指南》等行业规范，规范外卖餐饮行业营销行为。

（三）进一步推动单位食堂反浪费。一是机关食堂反浪费。全面推行机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，实施《机关食堂反食品浪费工作指南》，健全机关食堂反食品浪费管理制度，公务活动用餐合理安排饭菜数量。二是学校食堂反浪费。对学校用餐人员数量、结构进行监测、分析和评估，做到计划生产、按需供餐。推动学校食堂、校外供餐单位改进供餐方式，丰富不同规格和口味配餐选择，定期听取用餐人员意见建议。加大就餐检查力度，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，鼓励大学食堂推行称重取餐。三是企业食堂反浪费。企业食堂开展厨余垃圾分析评估、实地督导调研检查，及时纠正浪费行为。国企要探索建立食品浪费与食堂经营管理人员、后勤人员薪资绩效挂钩制度。