“十二五”期间，无锡旅游将以建设“旅游城”为目标，按照“七区一体、一体两翼”的总体布局，重点实施“12345”工程，形成大旅游发展新格局，引领无锡旅游新一轮发展。着力打造一个旅游城。推行“旅游即城市”理念，充分发挥“太湖明珠”的山水旅游资源特色，培育和开发休闲旅游、文化旅游、工农业旅游、会展旅游、水上旅游等，突出中心城区旅游功能，全面建设“最适宜旅游休闲度假”的“国际化旅游休闲目的地城市”。重点开发两大旅游精品系列：文化旅游和休闲度假旅游。文化旅游精品将重点打造以“古运河”为轴线的古运河旅游文化产业集聚区，以“三泰一址”、阖闾古城遗址为核心的吴文化旅游休闲产业集聚区，以民族工商博物馆为核心的民族工商业文化旅游精品等。休闲度假旅游将以自然山水旅游休闲度假为核心，提升和完善现有的休闲度假景区，开发休闲度假专项旅游精品，形成各具特色的规模化休闲旅游度假产业集聚区。全面提升三大品牌景区：惠山景区、充山景区、灵山景区。惠山景区要提升“二泉映月”、寄畅园的品牌影响力，完善惠山古街与动物园的配套功能设施；修建惠山森林公园市民登山体锻休闲等设施；充山景区以鼋头渚风景区、三国水浒城观光旅游为核心，发展成集观光、休闲、娱乐、度假、疗养于一体的风景旅游名胜区；灵山景区要以建设佛教文化博览园为抓手，把灵山景区和宜兴云湖大觉寺景区整合打造成东方佛教文化的新胜地。建设完善四大旅游休闲度假区：大蠡湖旅游休闲度假区、环梅梁湖旅游休闲度假区、宜兴湖滏综合旅游休闲度假区、江阴华西村—滨江黄山旅游休闲度假区。优化发展五大旅游类型：观光旅游、文化旅游、休闲度假旅游、特色生态旅游、商务会展旅游。