党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会努力目标的新要求，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本要求、目标任务、重大举措，是未来五年和更长一个时期我国经济社会发展的重要指导性文件。
        《建议》第一次明确提出了要以科学发展为主题，这是时代的要求，事关改革开放和现代化建设全局，也是《建议》的一个鲜明特点。科学发展观是我们党执政理念的丰富和发展，是对社会主义现代化建设规律认识的深化。《建议》提出以科学发展为主题，就是要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，不断解决长期积累的矛盾，解决新的征程上出现的新问题。《建议》强调要以加快转变经济发展方式为主线。这既是从我国基本国情和发展阶段出发作出的科学判断，也是我国经济社会领域的一场深刻变革，符合我国的基本国情和发展阶段的新特征，是推动科学发展的必由之路，要贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，提高发展的全面性、协调性、可持续性。在综合考虑未来国际国内发展趋势和条件的基础上，《建议》提出了“十二五”时期经济社会发展的五大目标和十大任务，描绘了我国未来发展的宏伟蓝图。《建议》的另一个突出特点就是把保障和改善民生放在更加突出的位置，无论是确定的指导思想和主要目标，还是提出的重点任务，都体现了以人为本的执政理念，代表了广大人民群众的利益和期盼。
        目前，国家发展改革委正在深入学习贯彻十七届五中全会精神，按照国务院的统一部署，组织力量编制“十二五”规划《纲要》。为更好地体现民意，集中民智，编制出一个符合科学发展观要求，反映时代特点，经得起历史和实践检验的“十二五”规划，报经国务院批准，我委决定开展主题为“共绘蓝图——我为‘十二五’规划建言献策”活动，请全国人民为编制好“十二五”规划《纲要》出谋划策。这是深入贯彻落实五中全会精神的重要举措，是以《建议》为指导编制好规划《纲要》的重要环节，也是科学决策、民主决策的具体体现。广泛开展建言献策活动，有利于提高规划编制水平，增强规划的战略性、前瞻性和针对性，有利于充分反映广大人民群众的意愿，使规划确定的目标更科学，重点更突出，任务更具体，措施更有效，也有利于使人民群众参与规划、达成共识，把实现规划目标变成社会各界的自觉行动。同时，广泛开展建言献策活动，也是以往做好规划工作的成功经验。我们真诚地希望社会各界积极参与，踊跃提意见，谈建议，为贯彻落实好中央《建议》精神、编制好“十二五”规划出谋划策。
        根据国家“十二五”规划《纲要》的特点，我们希望这次建言献策活动重点围绕三个方面展开：
        一是围绕深入总结“十一五”时期的成功经验和有益做法进行建言。认真总结过去五年规划的实施情况，科学评价发展目标、重点任务和政策措施的落实情况，客观分析存在的问题和原因，是编制好“十二五”规划的基础和前提。“十一五”这五年，我国经济社会发展在取得巨大成就的同时，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。希望社会各界能够从不同的角度，对“十二五”规划中要坚持的经验、吸取的教训、改进的做法，进行深度分析，提出真知灼见。
        二是围绕解决经济社会发展的重大问题进行建言。贯彻好落实好中央《建议》精神，推动科学发展、加快转变经济发展方式，必须着力解决一些事关全局的重大问题，既包括坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，推进农业现代化、加快新农村建设，发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，加快建设资源节约型和环境友好型社会、提高生态文明水平，也包括深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，还包括加快改革攻坚步伐、完善社会主义市场经济体制，实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平等，都需要认真听取和吸纳社会各界的意见和建议。
        三是围绕“十二五”时期要采取的重大举措进行建言。实现中央《建议》确定的目标和任务，必须要有一系列重大政策举措来保障。比如，中央《建议》从扩大就业、增加居民收入、加强社会保障以及促进基本公共服务均等化等方面，提出了明确的保障和改善民生的要求，作为根据《建议》精神编制的“十二五”规划《纲要》，就要提出相应的、更加具体的、操作性更强的政策措施，通过五年的共同努力，取得明显成效和实质性进展。希望社会各界从落实《建议》精神的高度，对事关经济社会发展，保障和改善民生，深化改革开放方面的重点问题，提出具体的政策性措施。
         这次建言献策活动共安排两个月时间，今天正式启动，到年底结束。为了搞好这次建言献策活动，使各方面充分发表意见，取得良好效果，我们提供了多种参与方式和有效渠道，具体是：
        （一）登陆国家发展改革委网站的《“十二五”规划建言献策专栏》提交建言，网站地址： http://www.ndrc.gov.cn。
　　（二）直接给国家发展改革委写信或发电子邮件。邮寄地址：北京市西城区月坛南街38号，国家发展改革委“十二五”规划建言献策活动办公室，邮政编码：100824。电子邮箱：125@ndrc.gov.cn。
　　（三）国家发展改革委与全国总工会、共青团、妇联、科协、贸促会、残联、工商联、企业家协会和企业集团促进会合作，在各自系统内组织建言活动，社会各界可将意见建议直接提交上述团体和组织。
　　（四）国家发展改革委将与《人民日报》（含海外版）、《经济日报》、《中国经济导报》、《中国改革报》，中国政府网、人民网、新华网、央视网、中国网、中国经济网、新浪网、搜狐网、网易网、腾讯网合作，开辟“十二五”规划建言献策专栏，社会各界可将意见建议直接提交上述报刊或网站。
　　（五）手机用户可发短信“人民网”或“强国论坛”到12114上手机人民网发建言，中国移动用户还可以直接将建言以短信形式发送至106580007677。
　　对于社会各界提出的意见建议，国家发展改革委将组织专门力量进行认真研究、认真吸纳。活动结束后，还将组织专家进行评议，并对优秀建言者进行表彰。
　　我们真诚地希望社会各界积极参与，共同努力，为描绘好未来五年的发展蓝图，编制出一个高水平的“十二五”规划，作出应有的贡献。