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| 2014年，“改革”将成为地方政府核心工作 |
| 发布日期：2014-02-19 |
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2014年无疑会是“改革年”。中央一级已成立中央全面深化改革领导小组，由习近平总书记任组长；省级已有十多个省份成立了全面深化改革领导小组，以“一正三副”或“一正二副”的格局配置；在各省政府工作报告，“改革”内容主要包括两方面：一是政府自身改革，如简政放权、转变政府职能等；二是经济方面的改革，涵盖了以市场化导向改革国企、提高民营经济地位，为民营经济发展扫除壁垒等诸多方面。
在政府自身改革方面，“简政放权”、“负面清单”已成为焦点。浙江省在新一轮行政审批制度改革中提出，推行两份清单：一份“权力清单”针对政府自身，另一份“负面清单”则针对企业投资者。在下放审批事项方面，嘉兴市是浙江省的典型，嘉兴建立市县两级扁平化、一体化新型审批制度，594项市级行政审批事项中除需要保留实施的44项外，其他全部下放到县(市、区)。针对企业投资者的“负面清单”，浙江省将抓紧制定，尽快在绍兴柯桥区和嘉善县试点，条件成熟后将在舟山群岛新区以及14个省级产业集聚区推广，并最终在全省铺开。
不仅在省级层面，“负面清单”也已经进入市、县级决策、操作层面。比如佛山市南海区在2013年12月发布了广东省首份行政审批“负面清单”，向社会公开355项禁限项目，涉及外商投资、企业投资、区域发展、环境保护四大领域。同时公布的还有“准许清单”和“监管清单”，三份清单一起纳入网络审批和监督系统。
在经济改革方面，国企改革、国资改革成为各地热点问题。近期，上海、广东、深圳、山东、重庆、江苏等地均掀起了国资改革序幕，多数将以新加坡“淡马锡”管理模式作为改革的主要方向。南京、无锡、盐城等地已开始启动新一轮国资改革，在南京即将启动的第二轮综合改革中，国资将在两年内全面退出七大行业。
除了在宏观层面定下“改革”的主基调，各省市在具体操作层面也以政府报告或先行试点的方式开始布局。在改革“简政放权”的思路下，地方市县可能会被赋予更多自由度，从自身特色进行探索。全省13个省辖市将从各自的实践和特色出发，以自身配套综合改革为主。如南京作为科技体制综改试点，苏州致力于城乡发展一体化，无锡是“两型”社会建设，常州开展产城融合综改，镇江开展生态文明建设综改，南通是陆海统筹，盐城是国家可持续发展试验区，其他城市也有各自的综改核心。
2014年，对于地方政府来说，“改革”将会成为核心工作。寻找改革的突破口，形成具有地方特色的改革方案，将是市、县级地方改革需要考虑的关键问题。
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