《办法》进一步明确了核准制的本质要求。简化了项目申请报告的报送内容和项目核准机关的审查内容，主要是审查项目的经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等“外部性”条件，了解项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等“内部性”条件，将企业投资自主权“还权到位”。

   《办法》进一步规范了审批行为。突出强调项目核准机关仅对项目的“外部性条件”进行审查，明确规定项目核准机关不得干预企业的投资自主权，不得擅自增加或减少核准审查条件，不得拖延办理时限，并要求充分利用信息化手段，建立核准管理在线运行系统，以加强信息公开，接受社会监督，提高核准工作效率。

   《办法》着重强化了对投资活动的纵横联动协同监管。对于未按规定取得规划选址、用地预审、环评审批、节能审查意见的项目，各级项目核准机关不得予以核准。对于未按规定履行核准手续或者未取得项目核准文件的项目，城乡规划（建设）、国土资源、安全生产监管等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款；对违规开工建设的项目要限期整改或者责令停止建设，并追究相关责任。