横山桥镇全国小城镇发展改革试点5年间

        根据国家发改委城市和小城镇改革发展中心要求，综合改革处协助横山桥镇对被国家发改委确定为第一批全国发展改革试点小城镇以来经济和社会发展情况进行总结。

        横山桥镇自2004年被国家发改委确定为第一批全国发展改革试点小城镇以来，镇党委、镇政府确立了打造“魅力横山，实力横山，和谐横山”目标，坚持以深化改革为突破口，以项目建设为抓手，积极探索，大胆尝试，现已取得较为明显的变化：

1、地域资源进一步拓展。试点以来，通过实施区域合并调整，横山桥镇域面积由2003年37.21平方公里拓展至2008年58平方公里，镇区户籍人口由2003年3.5万人增加至2008年5.8万人，流动人口由2003年1.7万人增加至2008年3.5万人。

2、经济实力进一步增强。试点以来，积极深化改革，激活经济细胞，调整产业结构，优化经济结构，促使横山桥镇综合经济实力进一步增强，国内生产总值，财政收入等经济指标在全市乡镇名列前茅。国内生产总值从试点前2003年的16亿加到2008年的61亿，年平均增长率达到25%；财政收入由试点前2003年的1.8亿增加到2008年的6.4亿，年平均增长率在25%以上，均高于周边地区3—5个百分点。

3、农业结构进一步优化。试点以来，围绕特色农业、高效农业发展要求，努力调整农业产业结构，农业产业化水平进一步提高，横山百叶、常润栝楼子知名度日益提高，芙蓉鲜螺、省庄砂梨专业合作社规模不断加大，传统渔业稳步发展。2008年还通过土地流转集中，流转了土地达2100亩，建设了占地面积达1.5平方公里的龙潭湖农业生态园，并列入常州市级重点农业开发项目。农业产业结构进一步优化，促使横山桥镇农民人均年收入逐年提高，由2003年的7008元增加到2008年的11652元，比全市平均水平高 约15%。

4、服务业占比进一步提高。试点以来，横山桥镇商业、餐饮服务、邮政、金融、房地产等服务业门类得到全面发展，特别是各类市场、风景旅游区、餐饮服务、房地产等行业的快速发展，进一步提升了横山桥镇服务业的占比，三次产业比重从2003年的2：80：18发展到2008年的1.1：69.5：29.4，并且服务业占比发展势头非常强劲。

5、城乡一体化发展进一步加快。试点以来，横山桥镇切实加大城乡一体化建设步伐。一是加大镇基础设施建设投入。随着镇区面积之扩大，外来人员（新市民）不断涌入，加上国家、省、市重点工程的建设导致农村村庄大量拆迁，仅2008年京沪高铁建设就拆迁了300多户，这些拆迁户向镇区（安置区）快速集中，逼迫镇政府必须加大基础设施建设投入。试点以来，镇政府用于改善镇区环境及各项基础设施的投入达到1.2亿元。二是城乡居民社会保障全覆盖。围绕“人人有保障”这一目标，在充分扩大就业和不断扩大城镇职工社会保障面的同时，对于被征地的“失地”农民，实行与城镇职工同等的社保待遇；对于既不享受城镇职工保障，也没有被征地农民保障，仍在直接从事农业生产的农民，实行新型农村养老保险；对于低收入户，实行最低生活保障；另外，工伤，医疗等保险的覆盖面也逐年扩大，真正做到“人人有保障，年年有增长，城乡都一样”。三是农村人居环境大改善。重点推进了道路硬化（水泥路），河道净化，村庄绿化，环境美化，卫生洁化的“五化”工程。目前，村组之间的道路都是水泥路面，汽车可以开到家门口；村庄绿化覆盖率平均达到30%以上，村村建公厕，卫生化户厕率达到95%以上，彻底取缔了露天粪坑，农村环境大为改善。另外，为充分让农民分享发展成果和公共服务，村村建了公共服务中心，休闲健身广场，文化活动中心，让村民有充分休闲娱乐场所和得到快捷的服务。

        目前，横山桥镇正在针对经济发展起步早、规划制订滞后引起的商业分散、功能不齐、布局凌乱等问题，筹措了近20亿元资金进行毛线市场、中奥文体广场和江南第一财主题公园三个大型项目开发建设，来推动镇区功能布局调整，进一步提升横山桥镇的品位和形象。