2010年全国经济体制改革工作会议在重庆召开

3月25至26日，2010年全国经济体制改革工作会议在重庆市召开。重庆市委副书记、市长黄奇帆同志出席了会议并讲话。会上，国家发展改革委副主任彭森同志作了题为《围绕转变经济发展方式 加快推进重点领域改革》的重要讲话。

彭森同志指出，去年以来，各地各部门按照中央决策部署，把深化改革与保增长、调结构、惠民生较好地结合起来，进一步加大了重点领域改革力度，特别是一些酝酿已久的改革举措相继推出，对应对当前困难和解决长远矛盾，提振社会信心、促进经济平稳较快发展都起到了积极作用。

目前，中央应对国际金融危机一揽子计划的政策效应继续显现，经济发展延续了去年下半年以来回升向好的态势。今年的发展环境虽然有可能好于去年，但当前的经济形势仍十分复杂，我们面临的风险和挑战仍十分严峻。客观分析，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内形势，转变经济发展方式已刻不容缓。经济发展方式转变滞后是多方面因素造成的，但最大症结在于体制机制制约。改革不到位、体制不完善，仍是我国经济社会发展中诸多深层次矛盾和问题难以得以解决的根源。因此，要将深入推进改革，作为加快转变经济发展方式、夺取应对国际金融危机全面胜利的根本途径。

彭森同志指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，做好改革工作具有重要意义。2010年改革工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转变经济发展方式深化改革，更加注重调整经济结构，更加注重激发市场主体活力，更加注重保障和改善民生，更加注重提升开放水平，着力增强发展的内在动力和可持续发展能力，加快完成“十一五”时期各项改革任务，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础。按照这个要求，今年深化改革要突出以下四个重点：

一是更加注重经济结构调整。要推进电力、天然气、水等资源性产品价格改革和环保收费制度改革，进一步理顺资源价格形成机制，完善污染者付费制度；要加快推进收入分配制度改革，促进城乡居民收入增长、劳动报酬增长与经济增长相协调；要协调推进城乡改革，建立有利于统筹城乡发展的体制机制。

二是更加注重激发市场主体活力。要从消除制约民间投资的制度性障碍、继续推动国有资本战略性调整、完善对中小企业的支持政策等方面入手，着力拓展非公经济发展的市场空间。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，加大力度推进三网融合，深化或推进电力、铁路、盐业、邮政等行业改革，进一步引入竞争机制，加快建立适应市场经济要求的国有企业和垄断行业激励约束机制。

三是更加注重保障和改善民生。要加快完善城乡社会保障制度，全面推进医药卫生体制改革，抓紧启动国家中长期教育改革和发展规划纲要，深化文化、科技体制改革，加快事业单位改革步伐。

四是更加注重提升开放水平。要加快转变外贸发展方式，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，为战胜国际金融危机冲击、加快经济发展方式转变创造有利条件。

彭森同志指出，在推进改革的过程中要重点研究和考虑以下四方面问题：如何进一步健全市场配置资源的机制，提高经济发展的动力和活力；如何加快调整国民收入分配格局，理顺收入分配关系；如何破除城乡“二元”体制，加快推进城镇化；如何创新公共服务体制，形成多元参与、平等竞争的格局。

彭森同志最后强调，从事改革工作的同志们要切实增强战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力，不断提高统筹推进改革的水平。各地各部门要把改革工作放在更加突出的位置，加强组织领导，完善工作机制，狠抓贯彻落实，确保各项改革取得实质性进展。

会上，各地区、各部门总结交流了2009年经济体制改革的经验，研究讨论了2010年经济体制改革工作和“十二五”改革规划思路。各地发展改革部门有关负责同志，国务院各部委有关司局负责同志以及有关单位负责同志约150人参加了会议。