新能源产业规划框架设计完成

　　日前，备受关注的新能源规划将最终定名为《新兴能源产业发展规划》，该规划已通过国家发改委的审批，上报国务院。业内人士认为，预计新能源发展规划出台后，未来十年我国新能源投资将达5万亿元。

　　据透露，这一规划重点支持的领域集中在风能、太阳能、核能、生物质能、水能、煤炭的清洁化利用、智能电网等七大方面。在具体实施路径、发展规模以及重大政策举措等方面，对新能源的开发利用和传统能源的升级变革进行了部署。 规划在内容上分基本原则、主要目标、自主发展、结构调整、技术进步、标准法规建设、产业投资等七大部分。规划指出，国家发展新能源产业的基本原则是，政府激励与市场驱动相结合；自主创新与引进消化相结合；示范试点与整体提升相结合；统筹规划与突出重点相结合；着眼当前与关注长远相结合。

　　规划重点围绕提高碳减排和非化石能源比重“两个目标”展开。一方面，政府有关方面将采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁化利用水平，同时推进替代产业发展，加大天然气等清洁能源利用规模。另一方面，非化石能源产业也将步入发展期。通过加快建设水电，核电项目，加强推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用来推进能源结构的优化调整。规划指出，“中长期来看，发展无污染的清洁煤发电技术是中国实现低碳经济的关键，整体煤气化联合循环发电技术(IG CC)将成为未来煤电主流。”

　　而国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示，“新能源产业的发展，一个重要的后台建设就是要发展智能电网。”根据规划，智能电网的内容有，坚强智能电网以坚强网架为基础，以通信信息平台为支撑，以智能控制为手段，包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节，覆盖所有电压等级，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合，是坚强可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的现代电网。

　　而中信证券表示：“预期新能源发展规划出台后，我国新能源投资将大幅提高，预计将达到4.5万亿，将拉动全社会总投资9万亿元。这一数额远高于此前规划的3万亿元。”

　　工信部有关人士表示，“规划还指出，发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用，采用多种财政资金支持方式，引导企业和社会力量加大对新能源产业的投入。”

　　据业内预期，国家将综合运用贷款贴息、风险投资、偿还性资助等多种投入方式，对新能源产业的技术创新活动给予重点支持，引导企业加大投入，进一步巩固企业在新能源产业投入中的主体地位；完善财政科技资金使用绩效评价制度，加强对财政科技资金的全程监督，实现财政科技投入效益最大化。据经济参考报