警惕大规模“结构性增税”

　　在财政收入多年高速增长后，我国将迎来罕有的财政紧缩期，这是随着投资、出口、房地产经济下行而来的正常变化。
　　据《人民日报》报道，一季度财政收入尤其是地方财政收入大幅下降。今年一季度中央财政收入增长12.1%、地方本级收入增长17.3%，表面上看起来是不少，但与前两年动辄30%、40%以上的增速不可同日而语。根据已公布的各地一季度财政收支情况：广东财政收入增长9.7%，较上年同期回落12.32%，创近3年来同期最低增幅；江苏增长12.8%，增幅回落18.2%；福建增长14.7%，较去年同期回落15.4%。从直辖市来看，除北京未发布一季度数据外，上海市财政收入增长6.7%，增幅回落30.4%；重庆市财政收入增长11.3%，增幅回落达64.6%；天津市财政收入增长30.1%，增幅回落12.5%。
　　为了应对中小企业生存难，政府推进结构性减税；为了应对政府财政收支困难，一些地方政府开始预征税。在财政压力下，结构税减税刚刚启动，结构性增税卷土而来。
　　结构性增税主要表现在两个方面，一是预征税、征过头税、或者在上调税收起征点时改变既有的优惠政策。有媒体披露，湖南邵阳市颁布《邵阳市企业所得税分类动态管理办法(试行)》，对部分企业实行“查账征收，定率预缴”之方式，让企业预缴未来所得税款。由税务部门制定行业预缴率作为税率，企业营业收入为税基，然后两者相乘确定企业应预缴所得税额。最近，海关总署对进境物品归类表和完税价格表重新修订，上海某税务机关开始对资本公积转注册资本征收25%的税，国家税务总局计划在5月推出向PE征收最低35%税款新政。
　　增加财政收入主要表现在非税收入上。非税收入4118亿元，同比增加1432亿元，增长53.3%。地方非税收入3472亿元，同比增加1158亿元，增幅50.1%。据报道，天津市财政地税网站公布，今年一季度该市非税收入130亿元，同比增加68.9亿元，占地方一般预算收入增加额的72.2%。其中国有资产有偿使用收入42.1亿元，行政性收费40.7亿元，国有资本经营收入14.9亿元。另据广东省财政厅公布的数据计算，今年一季度广东省非税收入对财政增收的贡献率也达到了69%。从调查来看，目前的财政收入有可能被高估，形势比数字更严峻。据国际财经时报