改革将由蓝图转向实务

　　国研中心近日公开了其提交的十八届三中全会“383”改革方案，其提出的八大重点改革大部分都符合市场预期，或可成为δ来10年经济改革的整体蓝图，但多少能为政府采纳则难以预料。其具体细节仍值得关注，如“鼓励集体、公益诉讼”、“土地增值收益”、“集体土地入市”、“国有资本运营基金”、“国民基础社会保障包”、“改革基础研究和学术创新支持”等细节仍能超出预期，但推动力度难以确定。

　　在改革长远蓝图确定的背景下，寻找短期改革的突破口更为重要。其一是政府重点关注的主题，决心强、动力足、阻力小的改革，如财税改革，包含社保、医疗、环保、石油、铁·、安全监管等领域更易取得突破，再如金融领域改革持续推进；其二是市场化能自身驱动的领域，包含技术装备、消费服务等领域增长更能持续。

　　三中全会勾画改革蓝图后，年底的中央经济工作会议将探讨2014年的改革实务。从改革难易顺序及政府关注重点看，预计2014年改革或有如下的突破口： 1、加强环保、健康、养老及服务产业的发展；2、进一步支持科技创新与装备升级；3、简化行政审批、加强产能过剩的化解；4、破除¢断，推动油气、铁·等行业市场化；5、加强金融制度对实体经济的服务等。