如何推进供给侧结构性改革落地

    最近，国家提出在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。

    就有关问题，常州日报记者在上周采访了市发展改革委主任蒋自平。

    蒋自平说，经济增长有“三驾马车”——投资、消费、出口，这都在“需求侧”；与之对应的，就是供给侧。

    以前，当发展动力不够时，需要刺激需求，以总需求扩大拉动经济增长。长期以来，政府主要是在需求侧方面下功夫。但一味刺激需求，问题就来了。比如，某些领域投资扩大了，产能严重过剩。最典型的就是冶金行业，有数据显示，2014年我国粗钢产量已超过8亿吨，由于下游需求乏力，钢材价格大幅下降，但同时我国很多行业需要的特钟钢、优质钢却要大量从国外进口。再比如僵尸企业问题，很多企业竞争力不强、技术水平层次不高，却占用了各种生产资源。

    同样，供给侧得不到重视也带来了很多问题。比如服务业发展的根本瓶颈，不是需求不足，而恰恰在供给，教育、医疗、旅游、金融等服务消费，适合市场需要的供给资源严重缺少，造成垄断、价高、服务不好等诸多问题。还有，高品质消费品供给不足，传统中低端消费品供给严重过剩，造成国民纷纷到海外抢购。再比如，消费产品创新不足，供给创造不了需求，这方面，苹果手机的成功就是明显佐证。

    强调供给侧改革，就是对现存的经济问题对症下药。新供给主义经济学认为：使经济恢复动力，必须在供给侧发力，短期要尽快降低融资成本，大规模减税，放松垄断和行政管理；中期，要通过市场化手段，促进资源要素等加快向新供给形成和新供给扩张的行业集聚；长期，则要深化改革，破除各种生产要素的供给抑制，提高供给效率。

    蒋自平表示，常州推进供给侧改革，就是要培育形成新供给新动力，进一步优化资源配置，促进产业迈向中高端，实现发展提质增效，具体从四方面落地实施。

    一是促进制造业转型升级。深入贯彻落实工业经济“三位一体”提升战略，推进实施“中国制造2025”常州行动纲要，推进以智能制造装备为主的高端装备制造产业、以碳材料为引领的新材料产业、以太阳能利用为代表的新能源产业、生物医药及高性能医疗器械产业、新一代信息技术产业取得新突破；另一方面，加快传统优势产业转型升级，重点推动冶金行业加大联合重组和节能减排，推动建材行业向复合型、功能型、环保型转变，推动纺织服装行业提升设计能力。

    二是扩大有效服务供给。加快服务业10大产业发展，降低服务业发展门槛，增加服务供给主体；围绕居民和家庭服务、健康、养老、旅游、体育、文化等，丰富服务产品供给，创新服务方式，满足多层次服务需求。

    三是大力鼓励企业创新。支持企业加强技术改造和成果转化，增加产品的技术含量与附加值，推动企业由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变。鼓励企业多开发终端消费类产品、中高端产品，使产品能够跟上市场需求的变化，引领市场需求。

    四是积极优化资源配置。创新金融服务，围绕构建区域性资本运作中心、资产管理中心和金融服务中心，加快推动金融产业集聚、金融体系建设和金融服务创新，提供更有力的金融支撑。继续清理涉及企业负担的各项收费，简政放权，为企业发展松绑。