期盼2016打开改革新局面

    简政放权、国企改革、“一带一路”、供给侧结构性改革，回顾行将成为历史的2015年，“改革”成了当之无愧的关键词。同时，在2016这个“十三五”开局之年即将到来之际，打好全面深化改革攻坚战，也在决策层多次规划和部署中提及。

    之所以将改革的重要性上升到如此高度，乃当前政治经济形势所需。虽然在过去的一年中，改革在一些重要领域和关键环节深入推进，为中国发展注入了活力。然而，随着旧的增长模式拉动经济增长日渐式微，诸如部分行业产能过剩、地方债务压力加大、企业效益下降、银行不良资产率上升等状况逐步显现。

    此背景下，决策层推进国企改革应对利润下滑，供给侧改革以期解决产能过剩，简政放权激活新兴行业创新发展，可以说是对症下药且势在必行的改革举措。

    然而，对于当前中国的改革局势而言，比之如何改、怎么改，更为重要的是决策层要有改革的责任和魄力，以打破改革僵局。诚如李克强总理上任伊始所言，要以“壮士断腕”的决心背水一战深化各领域改革。

    回顾历史，相比三十多年前改革开放之际，无论是改革的共识与路径，还是改革的难度今时不同往日。就共识而言，三十年前全国人民人心思变、人心思改，改革对任何一个团体、任何一个阶层而言，都是“帕累托改进”。而现如今，深层改革更多指向既得利益者，在欠缺利益协调及谈判机制的情况下，既得利益集团非常容易成为改革的阻力。

    改革要触动既得利益，历代皆殊为不易。北宋中期，宰相王安石力主变法，虽宋神宗鼎力支持，但保守派势力以及皇亲国戚等抵制力量巨大，新法实施举步维艰，宋神宗一死，新法即被废止。允称勤政勉行的雍正，鉴于康熙末年吏治腐败、财政亏空，锐意改革，在摊丁入亩、耗羡归公等政策上取得成就，促进了社会发展和繁荣;但一体当差、一体纳粮等触及既得利益阶层的“公平”举措，却遇到了巨大的改革阻力，成果也大打折扣。

    的确，改革如今已进入深水区，难度越来越大，每走一步都十分艰难，民众对改革的期望值和改革本身的进展落差较大。近年来，决策层年年提及改革，但实质性动作较少。因此，在关键领域不痛下决心推动，改革的民意基础就会走弱，改革的共识逐渐消解，这才是中国当下改革的最大挑战。

    而改革的成败，则直接干系到中国未来的几十年的大局。纵观中国历史，不乏改革成败决定局势兴衰之例证。北魏孝文帝于鲜卑族内外矛盾激烈之际，果断推出诸如整顿吏治、变革税制、行均田制、服膺汉化等改革措施，触动鲜卑贵族既得利益，不仅促进了北方经济文化繁荣，亦有助于中华民族大融合。而晚清之际，当西方列强坚船利炮冲开中国大门，清廷虽有所醒悟，也多次提及改革，但不论办洋务，还是尝试君主立宪，多浅尝辄止，亦未触及根本矛盾。以致错失良机，令中华民族开启了百年耻辱之旅。

    不破不立，先破后立。新常态下，只有对落后产能的裁撤，才能把有限的支持向优质产能倾斜，只有在国企改革领域实施优胜劣汰，才会激发国企市场化的活力。而进一步实施简政放权，则可为创新创业提供良好氛围。

    正如邓小平同志南方谈话二十周年之际，《人民日报》发表评论所言，纵观世界一些大党大国的衰落，一个根本原因就是只有修修补补的机巧，没有大刀阔斧的魄力，最终因改革停滞而走入死胡同。如今，“改革转型”的2015年已经过去，期冀即将到来的2016年，改革举措能够落到实处、触及利益、能动真格，让改革助推中国经济转型升级，为“十三五”中国再次腾飞增添动力。（作者 许云峰）