供给侧结构性改革成效初现端倪

    6月13日，在国务院新闻办公室举行的发布会上，国家统计局发布了5月份工业生产、固定资产投资和社会消费品零售总额等一系列宏观经济数据。

    国家统计局新闻发言人盛来运表示，总体来看，5月份国民经济延续了今年以来平稳运行、稳中有进的态势，积极因素不断累积。不过，当前国际环境复杂严峻，国内结构调整阵痛仍在持续，经济仍存在下行压力。

    经济运行稳中有进

    “5月份国民经济运行总体平稳，稳中有进。”盛来运说，国民经济运行的“稳”，首先表现在工业生产稳定。5月份，规模以上工业增加值同比实际增长6%，与4月份持平。从服务业看，5月份，服务业生产指数和上个月持平。从就业情况看，根据人社部数据，1至5月份，城镇新增就业577万人，完成全年计划目标的57.7%。

    此外，物价总体稳定。5月份CPI同比上涨2%，比4月份回落0.3个百分点；PPI降幅收窄至-2.8%，这也是今年以来连续5个月降幅收窄，表明工业产品供求关系出现积极变化。

    “中国经济的‘进’，主要体现在结构调整和转型升级稳步推进。”盛来运说。

    从产业结构看，服务业增速继续快于工业，这意味着服务业占GDP比重继续提高。从工业内部结构看，高技术产业、先进的装备制造业增长速度明显加快，比重也在持续提高，表明工业向中高端迈进的步伐在加快。

    从投资结构看，投资增速确实有所回落，但投资结构继续改善。高技术投资、服务业投资保持较快增速，比重也在提升，而高耗能投资尤其是产能过剩行业投资增速在回落。

    从消费升级看，与居民消费质量提升和品质改善相关的行业销售保持较快增长。5月份，汽车销售额同比增长8.6%，比4月份加快3.5个百分点。

    此外，新动能积聚加快成长。前5个月，网上零售额继续保持较快增长，为27.7%。创新主体大幅增加，5月份新增企业主体48万家左右。

    各项改革进展顺利

    今年，我国供给侧结构性改革的五项重点任务是“三去一降一补”。盛来运表示，从前5个月情况看，供给侧结构性改革进展顺利，成效初现端倪。

    从去产能看，今年去产能确定了钢铁和煤炭两大行业作为攻坚领域。1至5月份，原煤产量同比下降8.4%，其中，5月份当月原煤产量下降15.5%，5月末规模以上原煤生产企业库存同比下降6%。1至5月份，粗钢产量下降1.4%。

    从去库存看，4月末工业企业产成品存货下降了1.2%，这是2010年以来第一次出现负增长。房地产库存连续几个月下降，5月末商品房待售面积比4月末减少521万平方米。

    降成本方面，1至4月份，规模以上工业企业每百元主营业务的成本是85.66元，比去年同期下降0.24元。5月份起，国家全面实行营改增。有关部门预计，营改增今年将为企业降低成本6000亿元左右。

    补短板方面，今年前5个月，基础设施投资力度不断加大，基础设施投资增长20%，比1至4月份加快1个百分点。其中，涉及短板领域的投资增长速度更快，水利、环境治理和公共服务业、信息传输业投资增速在20%以上。

    盛来运表示，尽管从数据上看，“三去一降一补”的进展不错，但也存在一些问题。今年4、5月份，钢铁产量有所反弹，这可能跟这两个月钢材价格反弹有关。一些企业借价格反弹之势又恢复了产能，这个现象需要高度重视。

    民间投资放缓影响有限

    前5个月，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增速比1至4月份回落1.3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.0%，比去年同期降低3.4个百分点。

    “民间投资增速回落，表明经济内生动力需要增强。”盛来运说，民间投资增速回落，一方面是因为近年来工业品出厂价格持续下滑，尤其是部分产能过剩行业的企业利润增速大幅下降，一定程度上影响了投资的积极性；另一方面，与某些行业上放开的力度不够大也有关。国务院近期派出的9个督导组在调研中发现，有一部分领域对民间资本在准入上放开不够，有些民营资本确实存在贷款难、贷款贵的现象，这些都会影响民间投资的积极性。

    “相信通过督查，尤其是对相关问题进行梳理，相关部门会进一步完善民间投资的管理办法，民间投资持续下滑的趋势未来会有所改善。”盛来运说。

    盛来运表示，需要看到，尽管民间投资增速回落，但投资结构在优化。具体而言，符合产业发展方向的高技术产业和符合居民生活质量改善的生活性服务业的投资都在大幅增加。

    “民间投资增速下滑本身显示了经济中存在着下行压力，但由于中国经济结构的调整和动力转换，投资增速放缓不等于经济必然出现下滑。”盛来运说，近年来，我国三大需求结构出现了积极变化。在优化投资结构，保持固定资产投资合理增长的同时，只要进一步挖掘消费的潜力，提升消费的贡献率，中国经济也能够保持平稳较快地增长。

    未来仍将平稳较快增长

    “二季度，我国经济运行总体格局仍将保持平稳。”盛来运说，4月份、5月份经济数据虽然有些波动，但变化也不大，而且明显比前两个月份好，这为二季度的发展打下了一个很好的基础。

    盛来运指出，在今后一个时期，我国经济运行平稳、稳中向好的态势将继续保持。

    盛来运分析说，从国际层面看，全球经济增长低于预期，外部经济压力还挺大。从国内情况看，我国正处在结构调整的关键时期，三期叠加的阵痛还在持续。去产能、去库存尽管会对经济产生积极的变化，但短期也会对经济增长产生一定影响。

    “目前经济往上走确实有压力，但往下是有支撑的。”盛来运说，我国发展基本面仍然具有保持经济中高速增长的潜力和条件。我国工业化和城镇化尚未完成，现在每年的城镇化率提升1个百分点以上；中西部地区后发优势比较大，5月份中西部地区固定资产投资、工业增长速度普遍快于全国平均水平。我国正进入消费结构升级的关键阶段，在旅游、养老、健康、保健、卫生、环境改善等方面的需求空间非常广阔，增长潜力大。

    此外，今年我国改革力度也比较大，一方面加快行政体制“放、管、服”改革，促进民营资本进入；另一方面，加快供给侧结构性改革，改革“组合拳”持续发力，改革继续释放新的红利。从这些因素来看，我国有条件延续今年以来“总体平稳，稳中有进”的发展态势。