常州市召开地铁票价制定与公交票价联动调整听证会

常州市发展和改革委员会继5月23日发布听证会1号公告、6月25日发布听证会2号公告后，于7月10日在市行政中心“星聚堂”正式举行听证会。本次听证会由市发改委、交通局、司法局分管领导共同担任听证人，市发改委分管领导同时担任听证会主持人，听证会应到参加人23人，实到23人，其中1名有事缺席由消费者替补人员参加，会议设置的5名旁听人员、4名消费者替补人员也全部到会。

听证会主持人首先宣布听证事项、听证会纪律，介绍听证会参加人。随后，“听证方案提出人”陈述票价方案，“定调价成本监审人”介绍地铁1号线成本调查与公交客运成本监审结论及相关情况。根据国务院、省政府“关于城市公共交通优先发展战略”的指导实施意见，以及“江苏省城市公共交通票制票价改革”的指导意见，应科学制订城市公共交通多层次、差别化的票价体系，鼓励不同方式的换乘组合，优化不同公共交通服务方式之间的比价关系，更好地满足人民群众的出行需求，引导居民更多选择公共交通出行。我市地铁票价制定、公交票价联动调整遵循公益优先（票价适当弥补运营成本）、合理分担（社会可承受、财政可承担、企业可承载）、合理比价（地铁票价高于公交、低于出租车）、递远递减（距离越远票价越优惠）、同网同价（线网运行后票价统一）的定价原则，地铁与公交票价方案、地铁成本调查与公交成本监审结论的完整内容已经通过听证会2号公告面向社会发布。

23名听证会参加人依次发言

作为经营者代表，市轨道公司坦言地铁项目投资较大，直接经济效益不高，社会综合效益明显，企业会努力降本节支；地铁票价应反映城市经济社会发展和居民可支配收入水平，能够支持地铁正常运营和长远发展。市公交集团从十年来自然成本（职工工资、燃料价格、购车价格等大幅上涨）、政策变化（车辆安保要求、用工制度、成品油补贴大幅减少）、客流下降（私家车及电动车分流、免票群体增加）等方面分析营运亏损的主要原因，说明票价调整的必要性和紧迫性，提出提升服务质量的相关措施。作为其他利益相关方，常州交服出租车公司支持地铁、公交票价方案，认为随着地铁开通、地铁与公交相互换乘的实施，传统巡游出租车市场也将经历新的考验，出租车作为城市公共交通的补充，应满足差异化的出行需求，只有通过优质服务才能赢得广大市民的青睐。常州永安行科技公司每天提供的共享单车服务约为6～7万人次，地铁开通和公交线网优化将给企业发展带来较大机遇，企业将定位最后一公里出行努力为市民提供优质服务。作为专家、学者，苏州大学轨道交通学院副院长、苏州公共交通有限公司长期负责运营的政工师，阐明了地铁、公交各自运营优势和客流特点，此次票价制定、调整符合百姓的承受能力，中长期要稳步提升总客流，实现公共交通综合效益最大化。作为人大代表、政协委员，今年两会期间就提出了“地铁公交一体化市民出行一卡通”的建议、以及“推进城市公共交通联网联动方便市民出行”的提案，明确提出要构建地铁与地面公交的合理比价关系，实施不同公共交通方式之间的换乘优惠，主张制定地铁票价的同时实施公交票价的联动调整。作为政府部门代表，市交通局客运管理处代表表示公交10年票价未调整，不能仅仅依靠政府补贴“负重前行”，市交通部门将全力做好地铁与公交的一体化衔接工作，提升公共交通整体服务水平，让市民获得真切的认可感、获得感和幸福感。市财政局工贸处代表表示，多元化的票价调整机制，对完善公交补贴机制、缓解财政压力、促使企业提质增效有益。

随后，12名消费者代表依次发言，绝大部分代表认为：地铁票价制定将保障地铁1号线的顺利开通运营，地铁与公交票价之间应保持合理比价关系，地铁票价制定与公交票价联动调整方案具备合理性，地铁与公交、公交与公交实施换乘优惠，将有效推进公共交通一体化绿色出行，进一步缓解城市交通压力，改善市民出行环境；地铁票价制定与公交票价联动调整具有充分的成本支撑依据，票价方案体现了公益性导向原则，也符合我市公共交通的具体实际情况。会上消费者代表分别针对地铁票价“方案一”、“方案二”；公交票价“方案一”、“方案二”作出自己的选择，基本认可地铁与公交、公交与公交换乘的优惠政策。部分消费者代表建议对于乘坐地铁、公交出行次数较多的乘客制订针对性的票价优惠措施。部分听证会参加人希望公交票价调整后，公交服务质量要明显提升，公交产品要探索多样化，才能稳定并增加当前客流；现行公交卡应尽量与地铁通用，尽快实现公共交通“一卡通”出行；公交与地铁运营除了降本节支外，还应该通过车身广告、冠名权等营销手段拓展收入来源，从而为提升服务质量提供物质保障。

市消保委从维护消费者权益的角度提出：常州公共交通要从消费者角度出发，服务升级，满足消费者便捷、安全的基本出行需求，保障安全权，照顾老年人消费习惯；希望相关部门做好持续的消费调查和科学论证工作，地铁线路的增加是一个可持续但缓慢的过程，公交线路需作相应的调整配合，应及时了解消费者的需求，解决难点痛点，促使地铁与公交的优势互补。

听证会主持人最后进行了会议总结

据悉，自6月25日听证会2号公告发布以来，截止到7月9日，陆续收到社会各界通过信函或传真、电子邮件等方式提交的意见，市发改委将和本次听证会参加人提出的建议一起汇总，会同相关部门认真研究、充分借鉴，在完善地铁票价制定与公交票价联动调整方案后，按程序提交市政府研究决策。批准后，将通过政府网站、新闻媒体向社会公布最终的定价方案，并公布听证会参加人主要意见的采纳情况及理由。