紧绷安全生产之弦 筑牢安全发展底线

今年以来，市发改委坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，按照全市公共安全体系建设的工作要求，全面推进安全生产各项重点工作，切实提升本质安全水平。

一、树牢安全理念，在思想认识上筑防线

坚持“以人民为中心”的发展思想，牢固树立红线意识、底线意识、危机意识和责任意识，真正把安全生产摆在首要位置。一是充分认识复杂严峻的安全生产形势，深刻理解统筹发展和安全的重大意义，及时传达部署安全生产工作要求，定期组织开展安全生产理论专题学习，持续推进安全生产各项重点任务。二是切实履行“三管三必须”工作原则，坚决落实安全生产“一岗双责”要求，明确安全生产职责分工和工作职能，切实做到业务工作和安全生产“同谋划、同部署、同落实”。三是压实责任高质量推进公共安全体系建设，通过构建安全生产管理职责体系，进一步压实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，在思想和行动上凝聚合力推动公共安全体系建设工作。

二、加强制度建设，在规范管理上求创新

按照“预防为主、综合治理”的工作要求，逐步建立健全安全生产管理制度，完善工作机制，补齐短板弱项。一是对安全生产工作及早谋划、全面部署，每年印发全市发改系统安全生产工作要点，围绕公共安全体系建设、各类专项整治行动等明确重点事项和具体任务。二是完善行业安全管理体制机制，编制油气长输管道、电力安全生产专项规划，印发专委会工作规则、组成部门职责清单，细化安全检查标准等。三是在制度创新上积极探索，在全省率先制定《常州市油气输送管道企业安全生产承诺制度》等，电力安全保供和油气管道保护工作经验获国家、省、市领导肯定。

三、狠抓安全检查，在监管能力上提水平

保有“时时放心不下”的责任意识，深入企业、深入一线开展安全检查，督促企业落实安全生产主体责任。一是定期开展常规安全检查，每季度组织对各辖市区油气长输管道重点管段进行巡护，每年迎峰度夏（冬）期间对发热电企业开展全覆盖检查。二是专业化开展行业细分领域检查，靠前一步对新兴行业和交叉领域开展安全监管，对盐穴储气库、电力企业危化品使用、地面光伏电站等开展安全专项检查，确保行业安全管理不留死角。三是丰富安全检查形式，加强部门间协同联动，会同应急、公安、住建、消防救援、供电公司等部门和单位联合开展联合检查，指导辖市区、企业之间开展交叉互查；着力增强专业技术力量，通过邀请专家、联合第三方机构等，进一步提升安全检查的专业性。

四、紧盯隐患整治，在风险防范上严标准

树牢“隐患等同于事故”的防范理念，认真对待隐患排查整治工作，逐项整改、闭环管理，将安全风险降至最低。一是在风险防范上分级管理，注重发挥企业主体责任，主动做好风险自查和安全防范工作；有效落实属地管理责任，督促属地常态化保持安全监管高压态势；积极发挥部门监管责任，在制度建设、统筹协调等方面织密安全防范网。二是全力推动隐患整治工作，坚持“边查边改、即查即改”，通过约谈企业、印发通报、成立专班、现场办公、下发督办单等多种方式相结合，推动问题隐患“清单化”闭环管理，确保隐患逐个销号、限时清零。三是重大事项主动靠前服务，近年来，市发改委牵头协调了新孟河延伸拓浚、白鹤滩输电线路、南沿江铁路、常泰过江通道、中华恐龙园二期等涉油气管道和电力安全的重大项目，在做好安全生产工作的同时，服务好项目建设和经济发展。

安全是发展的基础，只有在思想上时刻紧绷安全生产之弦，在行动上始终筑牢安全发展底线，才能有效提升安全防范能力和水平，降低安全事故发生的可能性，更好为经济社会发展保驾护航，为常州新能源之都建设和迈入GDP万亿之城奠定坚实基础。

（陈华鹏 常州市发改委党组成员、副主任）