立法护航绘蓝图 创新实践向未来——常州市儿童友好城市建设成效显著

2024年，常州市秉持人民至上、儿童优先的理念，以“一米视角”为出发点，围绕“社会政策、公共服务、权利保障、成长空间和发展环境”五大友好领域，全面推进儿童友好城市建设的高质量发展，取得了显著成效。2月，我市成功入选国家儿童友好城市建设名单。6月，率先出台全国首部以“儿童友好城市建设条例”命名的地方性法规。随着越来越多的“硬设施”和“软服务”落地实施，常州儿童友好城市建设逐渐从理念转化为可感知、可体验的实景。

一、强化系统思维“绘蓝图”，高层次谋划建设框架

常州市将儿童友好城市建设作为城市发展战略的重要组成部分，纳入城市总体规划和空间布局，系统推进儿童友好城市建设。

（一）健全统筹协调体系，凝聚建设合力。常州市委、市政府高度重视儿童友好城市建设，成立由市委书记和市长任双组长的领导小组，统筹推进各项工作。将儿童友好城市建设纳入市“十四五”规划重点任务、“532”重点项目和政府民生实事工程。通过召开全市妇女儿童工作会议和儿童友好城市建设推进会议，建立常态化工作机制，为建设工作提供坚强组织保障。

（二）完善法规政策体系，夯实制度基础。坚持目标导向与问题导向相结合，系统构建儿童友好城市建设政策体系。出台《常州市儿童友好城市建设条例》，明确政府部门职责清单，印发实施儿童友好城市建设三年行动方案（2023-2025年）。着眼长远发展，编制到2035年的总体规划，并制定年度工作要点，确保建设工作有序推进。

（三）细化重点领域指引，推动精准实施。我市积极推动各部门在政策制定和实施中充分考虑儿童需求。率先出台儿童友好学校、医院、社区等建设指南，创新开展儿童友好公园、商场建设指引编制工作。结合15分钟社区生活圈建设，重点提升家门口的“儿童友好”体验，让儿童友好理念融入城市肌理。

二、聚焦项目支撑“描画卷”，全方位呈现幸福图景

常州市以儿童友好空间为载体，织密儿童友好服务网络，从生活场景打造、重点项目引领、实事工程推进三个维度，全方位建设儿童友好城市。

（一）精雕细琢，打造儿童友好生活场景。我市以“微改造”理念深耕儿童生活空间。优化空间布局，建成48个儿童友好社区、53所儿童友好学校、10所儿童友好医院，开通17条校园公交专线，建设41个儿童友好口袋公园，打造8个校园周边“公园、公厕、公共候学区”三件套，让儿童生活更便利。重细节设计，在公共空间增设儿童标识指示、安全座椅、儿童专用洗手台等设施，让城市处处体现对儿童的关爱。

（二）示范引领，建设标志性重点项目。将儿童友好元素深度融入省市重大公共设施项目，打造标杆性工程。完成儿童医院新院建设，提升儿童医疗服务水平。完善文体设施，建成白云新城青少年滑板公园等特色项目。融入重大规划，将长江国家文化公园、东方侏罗纪文旅度假区、天目湖动物王国文旅休闲区、长沟河儿童体育公园等重大项目纳入儿童友好规划，确保新建项目充分体现儿童友好理念。

（三）惠民暖心，推进民生实事工程。以实事项目为抓手，切实提升儿童福祉。建立长效机制，每年发布儿童友好10件实事，涵盖托育服务、健康保障、教育发展等领域。突出普惠性，实施“婴幼儿普惠托育”“困境青少年关爱”“适龄女生HPV疫苗免费接种”等惠民工程，让更多儿童受益。

三、立足服务优化“强保障”，多维度护航儿童成长

常州市不断提升儿童友好公共服务品质，推动教育现代化水平保持全省前列，加快托育服务发展，丰富儿童医疗、文化、体育服务供给，满足儿童成长需求。

（一）提质公共服务供给，夯实教育发展基础。教育现代化水平保持全省第一方阵。学前教育公益普惠高覆盖，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个，创成省普惠托育机构57家、省示范性托育机构19家。实现全域义务教育优质均衡，深化产教融合取得新进展。建设首批国家新能源产教联合体和首个国家轨道交通装备行业产教融合共同体，牵头召开全国新能源产教联合体推进会，新增省级联合体单位2个、省首批产业学院6个，承办世界职业院校技能大赛（中职组）网络建设与运维赛项争夺赛，职业学校共获世界大赛金奖3项。校家社协同育人深化，实现家长学校全覆盖，全年举办活动讲座3836场，受众337万人次，高质量的教育体系，为儿童成长提供了坚实的教育保障。

（二）健全健康服务体系，筑牢生命全周期防线。母婴健康稳居江苏省第一方阵，率先成立“出生缺陷防治中心”，二级以上的妇幼保健院建成率达100%，新生儿遗传代谢病等四项免费筛查率保持99%以上。建立三级儿童筛诊网络体系，开展儿童视力、听力、肢体、智力残疾和孤独症等筛查和诊断12.2万人次。设立青少年心理援助专线，年干预危机个案351人次，为儿童提供了全方位的健康保障。

（三）完善关爱保护网络，护航特殊群体成长。常州市已建成未成年人保护工作站74家，开展活动4000场，服务对象10.2万人次。建成“梦想小屋”124间，组建千人“希望家长”志愿服务队。面向职工子女、困境青少年、留守儿童、外来务工人员子女等开办“爱心暑托班”273个，惠及职工子女近万人，切实保障了特殊群体儿童的权益。

四、根植常州本土“亮名片”，立体化构建城市标识

常州市深度挖掘其历史文化积淀与自然资源禀赋，创新打造具有地方特色的儿童友好城市品牌，推动儿童友好理念深入人心。

（一）创新设计，打造儿童友好城市IP。以文化赋能儿童友好城市建设，塑造独具特色的城市形象。一是设计城市标识，将常州历史文化标志大运河、非遗代表梳篦、新能源之都等“常州元素”融入儿童友好城市形象IP“常小乐”和“常小州”设计。二是丰富传播形式，制作8集《常州市儿童友好城市建设条例》动漫解说，开发微信表情包等新媒体产品，以生动活泼的方式传播儿童友好理念。三是扩大IP影响力，将IP形象融入城市公共空间设计、文创产品开发等领域，让儿童友好城市形象深入人心。

（二）搭建平台，打造儿童参与特色品牌。常州市以儿童参与为核心，构建儿童融入城市生活的支持体系。一是完善参与机制，全市建立388个“童声童议”儿童观察团，为儿童提供表达意见的平台。二是丰富参与形式，组织儿童观察团走进儿童医院、口袋公园、公交公司、社区等场所，开展实地调研和体验活动，让儿童在城市建设中发出“一米声量”。三是注重成果转化，将儿童提出的合理化建议纳入城市规划和建设方案，切实保障儿童参与权。

（三）多维宣传，扩大儿童友好城市影响力。常州市构建全方位、立体化的宣传体系，营造全社会关注儿童友好的浓厚氛围。一是开辟宣传阵地，在“我的常州”APP和“常州女性”公众号开设儿童友好专栏，常态化发布建设动态和成果。二是开展主题活动，在“六一”儿童节和“1120世界儿童日”等重要节点，组织城市亮灯、主题展览等宣传活动，提升公众认知度。三是丰富活动形式，今年以来线上线下联动开展200余项儿童友好活动，全面传播儿童优先理念，展示儿童友好城市建设成效。