常州市2025年度粮食节约和反食品浪费工作情况

为落实国家厉行节约反对浪费的决策部署，2025年，市发改委紧扣粮食节约和反食品浪费两个关键，制定印发了《落实粮食节约和反食品浪费2025年工作要点》（常发改〔2025〕70号），市各部门按照方案分工扎实推进各项工作，现将相关情况报告如下。

一、全链条推进粮食节约

（一）粮食生产环节减损。一是推动机收减损。先后印发了《关于开展2025年常州市粮油作物机收损失监测调查的通知》和《2025年常州市水稻机收减损工作指导意见》。溧阳市、金坛区和武进区等市（区）开展了相关农机宣传培训，溧阳市组织开展了第四届农机手技能竞赛，提升操作人员技术水平和作业质量。各辖市（区）同步对粮油作物机收损失率开展监测调查，全市共在小麦、油菜和水稻上分别布设了22个、4个和24个监测点，各作物的机收损失率分别为0.67%、5.53%和1.31%，均较上年度下降。二是控减粗放直播稻。印发《2025年全市水稻单产提升技术指导意见》、《2025年全市水稻育秧技术指导意见》、《2025年全市水稻播栽及一栽就管技术指导意见》、《2025年全市水稻拔节长穗期技术指导意见》和《2025年全市秋粮作物高温热害防范技术指导意见》，召开全市水稻苗情调查诊断暨单产提升技术观摩培训会、全市水稻一种就管观摩培训会议和全市水稻中后期生产管理暨水稻重大病虫害防控观摩培训会议，持续推进水稻直播改机插，加强机插稻高产栽培技术示范推广。三是提高小麦播种质量。印发《2025年全市麦油秋播生产技术指导意见》，组织召开全市秋播生产暨化肥减量增效技术培训，制作并发布《常州市小麦秋播质量提升技术要点》讲解视频，强化适期、适量、适墒、适深、适机“五适”播种要求，切实加强播后田间管理、病虫草害防控和防灾减灾。

（二）粮食储存加工环节减损。一是改造升级粮食仓储设施。目前我市拥有完好仓容115.46万吨，成品粮、油、物资储备仓42090平方米。二是推广应用先进储粮技术、粮食加工技术。2025年，我市向省粮储局申报粮食产业科技创新案例1则、节粮减损案例2则（常州粮食和物资储备有限责任公司“二氧化碳气调杀虫”粮储减损、江苏天目家园生态农业发展有限公司 “大米加工智能化实时在线监测系统”加工减损）、绿色储粮技术应用示范项目2个。常州苏南储备粮有限公司获评国家级2026年绿色储粮技术应用示范项目。

（三）粮食运输环节减损。一是建设物流枢纽。积极推进武进前黄粮食物流园二期4.84万吨粮仓项目建设，并为此争取到2025年中央预算内资金补贴1500万元，该项目将于2026年上半年整体完工并验收。全力推进牵牛智慧物流港、西部智慧物流港等重点枢纽项目建设，运河东港智慧物流园已建成并投入运营。建设海关监管作业场所，规模约67亩，并新增约34亩土地扩展集装箱堆场和仓储设施。集装箱综合通过能力为16万TEU/年，件杂货综合通过能力为30万吨/年。这些枢纽作为多式联运的关键节点，为减少粮食等货物在转运过程中的等待时间和破损提供了硬件支撑。二是打造物流信息平台。 “常联系”多式联运平台提级开发常州市物流信息平台，一期多式联运业务系统正式上线运营，平台整合了公路、铁路、水路等多种运输资源，提供“询价-下单-运输-跟踪-结算”一站式服务。三是稳定物流通道。稳定运营常州市海铁班列，筹备新增铁路运输班列，4月首开常州至官窑多式联运班列，5月开通“常州-越南”国际铁路联运新通道，1-10月常州海铁联运班列预计实现重发6.3万标箱，完成全年目标90%。

（四）饲养用粮节粮。实施养殖业节粮行动。开展水产技术培训，鼓励养殖户使用高品质功能性饲料、膨化浮性饲料等，减少饲料浪费。推广河蟹“长江一号”新品种养殖，引进鲫鱼“华海一号”新品种试养，该品种养殖周期短、饲料利用率高。

二、多举措推进餐饮“光盘行动”

(一)加强行业管理反浪费。一是开展餐饮行业食品浪费抽样调查。市商务局、市发改委联合开展餐饮浪费抽样调查和居民反食品浪费问卷调查，形成抽样调查报告。二是指导餐饮行业协会反食品浪费工作。市商务局指导常州市烹饪餐饮行业协会举办“常州菜传承人职业技能大赛”等活动，将反食品浪费纳入行业技能竞赛考评项目；指导江南美食研究院参与起草《餐饮业标准化菜单指南》（T/CABP 003—2023）团体标准，避免因点餐不当造成的食物浪费。三是引导餐饮企业反食品浪费。鼓励我市餐饮企业参与“江苏味道”绿色餐饮推广系列活动，推进绿色消费文化、绿色供应链体系建设。鼓励市场主体创新反食品浪费措施，例如文璞酒店策划“剩菜盲盒”、雕庄街道打造反餐饮浪费特色街区，推动公筷公勺使用和反食品浪费服务。

（二）加强市场监管反浪费。一是开展重点检查。2025年，市市场监管局对单位食堂和经营婚宴、自助餐、商务活动用餐的餐饮服务经营者等重点单位加大检查力度，检查餐饮服务经营者20808家次，督促未落实反食品浪费提示的餐饮服务经营者整改58家次。二是督促建立反浪费制度。督促餐饮企业建立了制止餐饮浪费 “日管控、周排查、月调度”制度机制。市市场监管局联合市文明办在全市范围内推广天宁区起草的《社区商圈（商业街区）反餐饮浪费工作指南》和《小餐饮反餐饮浪费工作指南》，打造“1+1+2”反餐饮浪费模式，探索“政企民”协同推进反餐饮浪费，相关做法被《中国市场监管报》、国家市场监管总局宣传推广。

（三）加强平台管理反浪费。市市场监管局联合“饿了么”平台开展“随手拍”食品安全社会共治活动，联合“美团”平台开展“明厨亮灶”食品安全社会共治活动，指导平台落实制止餐饮浪费有关要求。督促本地网络餐饮服务平台与平台内商户开展自查自纠，督促7225家网络餐饮服务提供者强化自查自纠。

（四）加强机关学校食堂管理反浪费。机关食堂反浪费主要做法：一是落实机关食堂反食品浪费工作方案。严格落实《常州市机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》，2025年，全市各级机关食堂均建立了反食品浪费工作责任制，实现评估制度全覆盖，全市12家机关食堂共开展季度内部评估4次，评估覆盖率达100%，同时各辖市（区）机关食堂开展每区不少于2家的年度抽查评估。经抽查评估和问卷调查评估，26家食堂评估结果均为优秀，符合反食品浪费相关要求。二是督导市机关食堂加强细化餐饮管理。我市在全省率先建立食堂食材集中采购平台，34个机关食堂纳入食材集中统一采购，较集中采购前节支率达到10%以上。实行“小份菜、半份菜”供应，全年机关食堂“小份菜”供应率达85%以上，有效减少因不合口味造成的浪费。开展“边角料再利用”创新，如市行政中心食堂将蔬菜边角料制作成开胃小菜，法院食堂将豆渣制作成豆渣饼。设立“节约监督员”岗位，建立餐厨垃圾台账制度，全市机关食堂餐厨垃圾总量下降3%。

学校食堂反浪费主要做法：一是优化食堂运营模式。推进学校食堂向自主经营转变，2025年秋学期起，具备现场制作的763所学校（含幼儿园）食堂100%实现自主经营。落实校（园）长“一把手”责任制，配齐配强“校园餐”管理“六大员”，形成“期初部署、期中分析、期末总结”的责任追溯机制，明确食材采购、储存、加工、供餐等各环节损耗控制标准，进一步降低运营成本。二是科学制定带量食谱。市教育局组织各方专家研制形成了中小学125个单品、40个组合套餐供参考使用。学校定期组织召开膳食管理委员会，按照套餐每半月不重复、点餐每餐有10个以上品种的要求，科学制定学生带量食谱，普遍推行“半份半价”“小份菜”“按需添饭”等灵活供餐方式。

（五）开展全民节粮行动反浪费。一是建设营养健康食堂、餐厅。今年新创建了营养餐厅（食堂）70个、老年人营养新型食堂7个、营养小屋14个，开展营养知识培训2次，创建营养社区1个。截止十四五末，全市共建设了营养餐厅（食堂）189个、老年人营养新型食堂23个、营养小屋41个，开展营养知识培训10次，创建营养社区3个。本年度常州市疾控中心组织开展“营养指导员”培训400人，其中180人顺利通过了市级技能考试并参加国家理论考试，近三年累计培训了853人，其中356人通过国家营养指导员考试。二是推进婚姻领域移风易俗。市民政局成功举办“青春留常‘寓’爱在常”暨“520”百名人才集体婚礼、“缘启东方、幸福路长”集体婚礼、“‘吾爱’相约幸福接‘溧’”集体颁证仪式等多个特色活动。溧阳市开设了《美溧幸福家》栏目，辖区内余家坝村通过制定移风易俗实施方案、村规民约、“推进移风易俗 树立文明新风”倡议书，将村民小礼堂改建成婚礼“小基地”，进一步推进喜事新办俭办。三是推进“绿色旅游饭店”评定。把节约粮食、反对浪费作为“绿色旅游饭店”创建与评定的重要考核指标，2025年常州富力喜来登酒店获评“银树叶级绿色旅游饭店”。鼓励星级饭店积极推行“从田间到餐桌”的本地直供采购模式，积极引导华怡明都酒店集团、中吴宾馆、晋陵酒店管理公司、天目湖宾馆、九洲喜来登酒店等与本地农业合作社、农产品基地建立长期合作关系，有效降低了食材流转过程中的损耗，从采购源头遏制了浪费现象。将反食品浪费工作成效纳入星级饭店、A级旅游景区和等级民宿的评定与复核体系。积极推广天目湖宾馆厨余垃圾干处理措施，将餐饮废弃物经过规范处理后转化为有机肥料，推动垃圾减量与资源循环利用。

三、全方位营造“厉行节约反对浪费”风气。

一是党政干部宣传。市机关事务局常态化组织开展“光盘行动、机关先行”主题活动，张贴“勤俭节约”提示标语，滚动播放“厉行节约、文明用餐”专题宣传片。利用公共机构碳普惠平台对光盘行为进行积分奖励。

二是青少年学生宣传。武进星河实验小学创新开展SFC（学校家庭社会）拓展活动，活动安排相关专家为孩子们开授粮油知识科普课，讲授五谷杂粮族谱的科学知识，现场展示稻谷加工成大米全过程。常州经开区遥观中心小学把爱粮节粮宣传教育深入课堂教育和日常生活，在校内农场组织学生参与麦田维护、收割，在校外实地考察粮仓、采访种粮大户，组织学生带着调查问卷走进餐厅，该校“爱粮节粮薪火传承”主题项目由市妇联推荐列为全国粮食节约十大粮食减损典型案例，为江苏省唯一获此殊荣的小学。市教育局将节约粮食教育纳入中小学德育课程，在语文课堂开展“粮食主题诗文诵读”，在科学课堂讲解“粮食生长与环境”知识，在美术课堂组织“爱粮惜粮创意绘画”，实现德育与智育、美育的有机结合。全市学校通过主题班会、讲座、社会实践等形式，加强粮食节约和反食品浪费宣传教育。

三是经营主体宣传。市市场监管局持续开展“市监蓝•常安行”执法检查直播活动，开展直播活动6次，累计吸引12.4万人次在线观看。组织开展2025年常州市食品安全宣传周活动，与市质量和食药安办等14部门共同研究制定32项重点活动。制作制止餐饮浪费宣传视频，在常州公交、地铁移动电视滚动播放。向食品生产经营者和广大消费者印发《中华人民共和国反食品浪费法》《江苏省食品安全条例》等宣传资料。市商务局依托“常州商务”“江南美食之都”等媒体平台，会同文广旅局、市市场监管局等单位及相关行业协会发布反食品浪费宣传倡议，先后发布《致全市餐饮单位的一份倡议书》《让“理想之城”更理想》《“笑迎天下客、礼遇四方宾”全市住宿行业文明服务工作倡议》等。

四是公众宣传。市委宣传部统筹协调“报、网、端、屏、微”等各媒体资源，以“传统媒体+新媒体”形式，在全媒体平台曝光餐饮浪费陋习，推介先进典型，倡导健康科学，弘扬勤俭节约，截至目前，已刊播报道近百篇。《常州日报》《常州晚报》转载了《守护好“食”光！世界粮食日话“饭碗”》《如何避免节日盛宴变“剩宴”？》等新华社文章，推送了《过油不及 餐桌控油指南来啦》《要营养也要美味 “吃饭是个正经事”》《“体重管理”激发钟楼全民健身热》等健康宣传报道，《常州日报》组织采写了《机关食堂杜绝“舌尖上的浪费”“边角料”巧变“盘中餐”》《拧紧节约“阀门”推动过“紧日子”落细落实》等调查文章，《常州晚报》组织开展了《知行合一 读懂“粒粒皆辛苦”》《探索粮食奥秘 体会“粒粒皆辛苦”》等小记者活动报道，《常州晚报》时评专栏“热点•深观察”推出《丑陋的疯狂吃播早该“下线”了》《疯狂吃播何时休》《每一粒粮食都来之不易，每一份善意都值得尊重》《花多少钱都不该糟蹋粮食》等评论文章，常州发布微信号推送了《一图学习 党政机关厉行节约反对浪费要遵循哪些原则》，《常州新闻》栏目推出《倡导文明节约 各地积极落实反餐饮浪费工作指南》，常观APP觅渡时评发表《“食”光有我当先行，制止浪费护“粮安”》《从“软约束”到“硬杠杠”，反浪费新规重塑餐饮新风》《拧紧“节约螺栓”，让勤俭节约蔚然成风》等系列评论文章，让“节约粮食光荣、浪费食品可耻”的理念不断在市民心中落地生根。市发改委、农业农村局、教育局、团市委和妇联联合印发《关于开展常州市2025年世界粮食日和粮食安全宣传周活动的通知》（常发改〔2025〕231号），倡导“少吃油吃好油更健康”“全谷物好营养更健康”的消费习惯。宣传周期间，团市委联合邮政、化龙巷等主流IP，充分利用线上新媒体平台，开展“青耘中国”助农直播活动7场，各辖市区举办助农直播活动40场。2025年，团市委评选出常州市“产业振兴好青年”乡村振兴类（粮食节约先进典型）110名，并依托典型事迹，开展粮食节约的线下宣讲和线上推介。市商务局以“老字号奇妙夜”“食品安全宣传周”等活动为契机，持续推进“反对浪费、崇尚节约”实践行动。市委网信办组织属地重点网站开设“厉行节约反对浪费”等专题专栏，转载刊发相关宣传报道300余篇，在常观APP开设“享去”综合服务平台，推出 “E起去种植”“E起趣劳动”等网络产品，在“粮食安全宣传周”推出粮食节约知识和反食品浪费宣传主题的“传家宝”系列短视频等。市卫健委组织开展本年度营养宣传活动，开展线上科普宣传80余次，线下活动90余场，各地制作宣传展板30余块，宣传折页20000份，宣传海报200份。

四、下一步工作打算

（一）进一步推动粮食节约减损。在粮食机收环节，推广集中育秧、精量播种等技术，引导农户适时择机精细收获，推广购置使用高效低损收获机具、粮食烘干机及成套设施装备、履带式收获机等先进适用农业机械，推进区域农机社会化服务中心、农业应急救灾中心建设。在粮食储存环节，推广科学储粮装具，实施粮食绿色仓储，推广应用绿色储粮技术，加强智慧粮库建设。在粮食运输环节，推广专用装卸机械等粮食运输设备，加强粮食多式联运技术创新应用，大力发展粮食多式联运，发展规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系，探索应用粮食高效减损物流模式，推动散粮运输设备无缝对接。在粮食加工环节，推动粮油适度加工标准化，推广应用轻度磨皮、高精度分筛等工艺，推广低温升碾米、柔性碾米等设备，推动饲料粮减量替代，推动发展全谷物产业。

（二）进一步推动餐饮行业反浪费。一要深化“光盘行动”。餐饮服务经营者要明确标示并合理配置菜品和主食规格数量，推广小份餐品，主动提示剩余食物打包。鼓励通过建立环保虚拟账户、授予节约积分、发放优惠券等方式引导消费者购买小份餐品。鼓励消费者在外卖订餐时选择“无需餐具”、消费后参与“光盘打卡”等。二要强化违法惩治。对不遵守反食品浪费有关规定的餐饮服务经营者按规定提醒约谈、督促整改，推行反食品浪费“简案快办”，公开曝光浪费食品等典型案例。三要促进行业自律。支持食品、餐饮行业协会等发布反餐饮浪费倡议，引导食品、餐饮行业协会会员自觉反食品浪费，推广《餐饮业减少食物浪费实施指南》等行业规范，规范外卖餐饮行业营销行为。

（三）进一步推动单位食堂反浪费。一是机关食堂反浪费。全面推行机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，实施《机关食堂反食品浪费工作指南》，健全机关食堂反食品浪费管理制度，公务活动用餐合理安排饭菜数量，进一步推进智慧食堂建设。二是学校食堂反浪费。对学校用餐人员数量、结构进行监测、分析和评估，做到计划生产、按需供餐。推动学校食堂、校外供餐单位改进供餐方式，丰富不同规格和口味配餐选择，定期听取用餐人员意见建议。加大就餐检查力度，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，鼓励大学食堂推行称重取餐。三是企业食堂反浪费。企业食堂开展厨余垃圾分析评估、实地督导调研检查，及时纠正浪费行为。国企要探索建立食品浪费与食堂经营管理人员、后勤人员薪资绩效挂钩制度。